伴隨碳達峰、碳中和成為2021年中國經濟工作中的一項重要任務，碳排放“大戶”鋼鐵行業(yè)開始為此展開準備，并提出了今年的總體目標和實施的路徑。

 

一個顯著的變化是，對鋼鐵產業(yè)供給側結構性改革的描述從過去多年的“去產能”一變而為今年的“去產量”，這在工信部此前的相關會議上已經明確提出。

 

如何做到“去產量” ？

 

2021年1月26日，在“2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況發(fā)布會”上，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長黃利斌介紹，鋼鐵壓減產量是落實習我國碳達峰、碳中和目標任務的重要舉措，工信部在這方面進行了研究，主要從四個方面促進鋼鐵產量的壓減：

 

一是嚴禁新增鋼鐵產能。這項工作我們做了多年，對確有必要建設的鋼鐵冶煉項目需要嚴格執(zhí)行產能置換的政策，對違法違規(guī)新增的冶煉產能行為將加大查處力度，強化負面預警。同時不斷地強化環(huán)保、能耗、安全、質量等要素約束，規(guī)范企業(yè)生產行為。

 

二是完善相關的政策措施。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的新情況，我部和發(fā)展改革委等相關部門正在研究制定新的產能置換辦法和項目備案的指導意見，將進一步指導鞏固鋼鐵去產能的工作成效。

 

三是推進鋼鐵行業(yè)的兼并重組，推動提高行業(yè)集中度，推動解決行業(yè)長期存在的同質化競爭嚴重，資源配置不合理，研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強等方面的問題，提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。

 

四是堅決壓縮鋼鐵產量。結合當前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，著眼于實現(xiàn)碳達峰、碳中和階段性目標，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機制，研究制定相關工作方案，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產量同比的下降。

 

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國粗鋼產量10.53億噸，同比增長5.2%；生鐵產量8.88億噸，同比增長4.3%；鋼材產量13.25億噸，同比增長7.7%。

 

我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春向經濟觀察網分析認為，如果從市場層面看，今年的鋼材需求預計大概率還會增長，只是增長速度不像去年那么快，因此如果產量下降，供應減少，可能會使得價格一路上漲。

 

但以上僅指的是國內需求。通常我們所說的需求分國內需求和國外需求，國內需求因剛需很難壓減，但國外需求部分依然具備可調控的空間。

 

盡管市場層面不支持粗鋼產量的下降，但碳排放任務已在眼前，鋼鐵產業(yè)的碳排放在制造業(yè)中為最高，這使得粗鋼產量無法再繼續(xù)增長。

 

據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2020年，全國累計出口鋼材5367萬噸，同比下降16.5%，出口均價847.2美元/噸，同比上升1.3%；累計進口鋼材2023萬噸，同比增長64.4%。徐向春預計，如果今年不加調控，出口規(guī)�？赡苓_到六千萬噸以上，目前出口形勢還是很不錯。

 

此前，市場傳言鋼材出口退稅可能會取消。市場分析認為，在碳達峰的背景下，很可能會通過調整出口退稅限制鋼材出口。

 

“壓減鋼鐵產業(yè)的碳排放無外乎這樣幾種手段：一是控制鋼鐵的產量總量不增長或減少，二是通過調整工藝結構，也就說是提高短流程電爐鋼的比例、減少長流程，來實現(xiàn)降低碳排放，三是通過采用新的冶煉技術，比如說用氫冶煉替代傳統(tǒng)的焦炭，但這種技術上重大革新需要更長的時間和更大的投資，短期內很難見效。第一種方式無疑見效最快。”徐向春說。

 

中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會此前幾日介紹了鋼鐵行業(yè)在碳達峰和碳中和方面正在推進的工作。協(xié)會表示，鋼協(xié)已經于2021年1月21日發(fā)布了關于成立“中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會低碳工作推進委員會”并征集委員單位和專家組成員的通知，通過委員會的協(xié)調和組織，使行業(yè)領軍企業(yè)、科研院所、工程技術公司在低碳相關政策研究與落實、新技術研發(fā)推廣應用、標準體系建立和編制等方面協(xié)同發(fā)力，有效推進相關工作。

 

近日，中國寶武率先提出2023年力爭實現(xiàn)“碳達峰”、2050年力爭實現(xiàn)“碳中和”的目標，并著手推動成立全球綠色低碳冶金聯(lián)盟并建立相應的基金。此外，河鋼、建龍、日照等鋼鐵企業(yè)也在積極探索建立氫冶金示范項目，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院成立了低碳發(fā)展研究中心，北京科技大學、東北大學也先后組建了二氧化碳科學研究中心和低碳鋼鐵前沿技術研究院。

 

根據(jù)介紹，目前鋼協(xié)正在起草推進鋼鐵行業(yè)低碳行動倡議，并將適時公布和披露相關工作計劃和內容。下一步，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展將重點考慮以下幾個方面：一是節(jié)能及提升能效。二是優(yōu)化用能及流程結構,加大節(jié)能環(huán)保技術投入。三是構建循環(huán)經濟,提高鋼材利用率。四是應用突破性低碳技術。五是做好制度建設和政策體系保障，樹立全員減碳意識。

 

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向經濟觀察網分析認為，控產難度是有的，但按照工信部提出的這幾條路徑，如果這幾個方面全面推進，應該能對鋼鐵產量形成有效抑制。

此外，王國清表示，如果產量出現(xiàn)下降，供需缺口通過減少出口、增加進口可以解決。近期市場傳聞熱軋卷板出口退稅要由之前的13%下調到9%，可能就是出于避免出口太多的考慮，畢竟，國內市場如果缺口較大，對下游產業(yè)會造成更大影響。